Евросоюз в закрытом режиме готовится к сценарию масштабной гибридной атаки с многочисленными жертвами, пишет Politico со ссылкой на дипломатов и чиновников ЕС. Послы всех 27 стран объединения уже несколько недель проводят консультации без телефонов и помощников, обсуждая, каким должен быть совместный ответ в случае серьёзного нападения на одну из стран блока.
Дискуссия активизировалась после августовского инцидента в аэропорту Лейпцига, где был обнаружен беспилотник со взрывчаткой. По словам собеседников издания, именно этот эпизод заставил европейских дипломатов перейти от обсуждения кибератак, вмешательства в выборы и отдельных диверсий к сценарию, при котором гибридная операция может привести к человеческим жертвам и потребовать экстренной реакции сразу нескольких институтов ЕС.
Мы должны быть готовы к чему-то серьёзному. К сожалению, события в Лейпциге показали, что очень серьёзный инцидент, который приведёт к многочисленным жертвам, не является чем-то из ряда вон выходящим, заявил один из высокопоставленных дипломатов.
Другой представитель ЕС предположил, что при нынешнем масштабе подобных инцидентов появление жертв со временем становится всё более вероятным. В Евросоюзе связывают рост кибератак, диверсий и других тайных операций с Россией. Москва неоднократно отвергала обвинения европейских стран в причастности к подобным действиям.
На закрытых консультациях рассматриваются конкретные механизмы реагирования. Среди них создание и оперативное развёртывание групп экстренного реагирования, выделение средств из бюджета ЕС пострадавшему государству и порядок координации между руководителями европейских институтов во время кризиса.
В качестве примеров последних инцидентов Politico приводит не только Лейпциг, но и подозрительный пожар на польской станции наземного обслуживания Starlink, сообщения о планах размещения зажигательных устройств на коммерческих транспортных объектах в ЕС и Великобритании, регулярные нарушения воздушного пространства и недавнюю атаку беспилотников на торговые суда в Чёрном море.
Параллельно внутри Евросоюза возник спор о том, насколько далеко Брюссель вообще должен заходить в вопросах безопасности. Некоторые государства опасаются, что новые европейские структуры начнут дублировать НАТО, которое отвечает за военную безопасность большинства стран ЕС.
На этом фоне Урсула фон дер Ляйен предлагает создать отдельный протокол чрезвычайной безопасности, который должен определять порядок действий европейских государств при масштабном кризисе. Вместе с предложением о создании Европейского совета по безопасности эта инициатива должна войти в новую Стратегию европейской безопасности, которую планируется представить в начале ноября.
Однако часть дипломатов выступает против создания новых структур и предлагает использовать уже существующий механизм комплексного политического реагирования ЕС на кризисы. Он позволяет председателю Совета Евросоюза по запросу пострадавшего государства оперативно созывать совещания с участием европейских ведомств, НАТО, ООН и других международных организаций.
Этот механизм уже применялся во время пандемии и других крупных кризисов. Его сторонники считают, что создание параллельных форматов только усложнит систему управления.
В случае атаки с человеческими жертвами окончательное решение о дальнейших действиях будет оставаться за пострадавшей страной. В ЕС существует положение о взаимной помощи, закреплённое в статье 42.7 Договора о Европейском союзе. Единственный раз оно было задействовано Францией после терактов в Париже в 2015 году.