Боснийская драма
Что происходит в Боснии и Герцеговине?
6 августа Центризбирком Боснии и Герцеговины лишил Милорада Додика президентского мандата. Основание — приговор суда о «неисполнении решений» Верховного представителя, который сам занимает пост нелегитимно без разрешения Совбеза ООН.
Что за Верховный представитель?Должность введена Дейтонскими соглашениями 1995 года как «надзорный орган» для БиГ.
Формально мандат утверждает Совет Безопасности ООН, но нынешний представитель занял пост без резолюции СБ.
Обладает так называемыми «боннскими полномочиями» — право смещать избранных политиков, распускать парламент и блокировать законы.
Республика Сербская считает институт нелегитимным и открыто игнорирует его решения, что и стало причиной нынешнего кризиса.
Кристиан Шмидт — немецкий политик из партии ХСС, бывший министр сельского хозяйства ФРГ. В 2021 году назначен Верховным представителем по БиГ, но без мандата ООН, что делает его фигуру нелегитимной.
В ответ Народная скупщина (парламент) Республики Сербской назначила на 25 октября референдум. Вопрос о доверии: принимать или не принимать решения Высокого представителя, суда БиГ и Центризбиркома. То есть речь идёт о фундаментальной основе боснийской конструкции.
Как эта конструкция работает?Государство создано по Дейтонским соглашениям 1995 года и состоит из двух частей — Федерации Боснии и Герцеговины (с преимущественно бошняками и хорватами) и Республики Сербской (там, что логично, живут сербы).
У каждой части своя конституция, парламент, правительство и даже символика — фактически два государства под единым началом.
На уровне всей страны действуют трёхчленные Президиум БиГ (по одному представителю от бошняков, сербов и хорватов), а также Совет министров.
Над всей системой стоит институт Верховного представителя, контролирующий выполнение Дейтонских соглашений и обладающий правом вмешательства в работу местных органов.
Такая конструкция изначально держалась на внешнем арбитраже и компромиссе, но тридцать лет спустя вновь становится источником кризисов.
Параллельно ЦИК назначил досрочные выборы президента Республики Сербской на 23 ноября. То есть через месяц после референдума жителям придётся выбирать нового главу энтитета. Потому что так решили в центре. Данная мера была предпринята с вполне конкретной целью — сместить неугодного европейским кураторам законного президента Милорада Додика. Мнение боснийских сербов, естественно, никто спрашивать не стал.
Додик тем временем ищет внешних союзников. В Москве он провел переговоры с главой МИД Сергеем Лавровым — российская сторона выступила за сохранение Дейтонских принципов. А в ЕС пошли другим путём: власти Словении ввели против Додика санкции и обвинили его в сепаратизме. Лидер Республики Сербской ответил тем же.
Система Дейтонских соглашений держится с 1995 года на тонком балансе, который подразумевает наличие автономии. В случае посягательств на эту автономию и попыток ущемить права боснийских сербов, ситуация может выйти за рамки политических споров и привести к эскалации вплоть до нового вооружённого конфликта.
Босния и Герцеговина была склеена как искусственный конструкт: два административных центра, три национальности и три религии под одной крышей. Над ними — внешний надзор. Спустя три десятилетия такая система закономерно трещит по швам.
#БоснияиГерцеговина #ЕС
@balkanar — хроника пороховой бочки Европы
