Государственная дума России приняла закон, который вводит в Москве и Московской области эксперимент по постановке мигрантов на учет с помощью специального мобильного приложения. Пилотный проект рассчитан на четыре года — с 1 сентября 2025 по 1 сентября 2029 года. Его цель — усиление контроля и учета иностранных граждан на территории двух регионов посредством цифровых технологий.
Согласно закону, иностранные граждане, подпадающие под эксперимент, будут обязаны пройти регистрацию через мобильное приложение. В процессе регистрации потребуется дать согласие на обработку персональных данных, включая данные геолокации мобильного устройства. Кроме того, мигрант должен направить в территориальный орган МВД сообщение о своем фактическом местонахождении. Если иностранец меняет место пребывания, то уведомить об этом МВД через приложение необходимо в течение трех рабочих дней. Делать это не потребуется, если иностранец проживает в гостинице, санатории, больнице, колонии, тюрьме и других аналогичных учреждениях, где информация о месте нахождения фиксируется отдельно. К эксперименту допускаются иностранные граждане, находящиеся в России без визы и работающие по патенту, а также те, кто имеет право трудиться без патента в соответствии с российским законодательством или международными соглашениями (за исключением граждан Белоруссии). Также под эксперимент попадают иностранцы, находящиеся в России дольше 90 дней по иным причинам, не связанным с трудовой деятельностью. Закон не распространяется на несовершеннолетних, дипломатов, членов их семей, должностных лиц международных организаций и владельцев дипломатических и служебных паспортов.
В числе новых требований, наряду с электронной регистрацией, предусмотрены дактилоскопия и биометрическое фотографирование. Отдельно подчеркивается необходимость мониторинга геолокации: если данные о местоположении не будут передаваться в МВД в течение трех рабочих дней с момента последнего мониторинга, иностранец будет снят с учета. Также основаниями для снятия с учета считаются постановка на миграционный учет в регионе вне эксперимента, выезд из России или смерть. Закон устанавливает ответственность и для работодателей. В случае если иностранец работает в двух субъектах России одновременно, работодатель обязан уведомлять территориальные органы МВД по каждому месту фактической трудовой деятельности мигранта. Предполагается, что такие меры позволят более эффективно отслеживать перемещения и занятость иностранцев.
Первоначально законопроект был внесён в Госдуму 10 марта 2025 года и разрабатывался Министерством финансов, в нем предлагалось разрешить мигрантам работать по одному патенту сразу в двух регионах при наличии специального соглашения между субъектами федерации. В таком виде законопроект был одобрен в первом чтении 14 мая. Блок касающийся экспериментального учета через мобильное приложение и мониторинга геолокации появился позже — как поправки ко второму чтению, опубликованные 18 мая. Автором этих изменений выступила председатель думского комитета по просвещению Ирина Белых («Единая Россия», Москва). Вместе с изменениями в закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ», поправки затронули законы «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», «О персональных данных» и «О полиции». Итоговый вариант был принят во втором и третьем чтении сегодня, 20 мая.
В ходе обсуждения представители Госдумы подчеркнули, что главная цель эксперимента — усилить прозрачность миграционных процессов, снизить число нарушений в сфере миграционного законодательства и усилить контроль за перемещениями иностранных граждан. Председатель Государственной думы Вячеслав Володин отметил, что по результатам эксперимента система может быть распространена и на другие регионы страны.
