Экс-помощник президента США Томас Грэм описал возможную модель «рамочного соглашения» по урегулированию конфликта России и Украины.
Грэм, научный сотрудник американского Совета по международным отношениям и экс-помощник президента США, курировавший стратегический диалог между Белым домом и Кремлем, предлагает несколько переговорных треков:
Гарантии безопасности по модели «вооруженного нейтралитета» вместо ввода миротворческих сил Запада и гарантий по аналогии с 5 статьей устава НАТО
Ограничения, которые Москва хотела бы установить для украинской армии, должны стать частью соглашения о стабилизации границ между Россией и Западом и быть взаимными, предлагает он. По мнению Томаса Грэма, таким соглашением может стать аналог Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), адаптированный к текущим реалиям.
Роль НАТО в Европе, о которой необязательно договариваться со всеми участниками альянса
Де-факто дальнейшего расширения НАТО на восток, ближе к границам России, не произойдет, уверен Томас Грэм. России было бы достаточно получить обязательства от США и нескольких других стран-членов альянса о том, что они не будут поддерживать продвижение на восток. Поскольку НАТО действует на основе полного консенсуса, это будет означать, что альянс не будет расширяться.
Вопрос территорий
Первоначальное урегулирование, по мнению Томаса Грэма, могло бы исходить из фактической линии соприкосновения и признания того, что «каждая из сторон контролирует территории, которые другая считает своими». Речь может идти о де-факто признании, но не о признании де-юре, окончательное решение будет предметом будущих переговоров, отметил он.
Разморозка российских активов и восстановление Украины Возможное решение Грэм описывает так: в обмен на ослабление и дальнейшую отмену санкций, а также на разблокировку российских активов, Россия могла бы взять на себя обязательство выделить определенный объем средств на восстановление тех районов Украины, которые были разрушены в результате конфликта. Эта сумма могла бы быть эквивалентна объему замороженных активов. При этом восстановление необходимо не только на территориях, контролируемых Киевом. Значительная часть Донбасса, Запорожской и Херсонской областей также пострадала от конфликта, и их тоже предстоит отстроить, обращает внимание Томас Грэм.
Для управления финансовыми ресурсами, по его мнению, потребуется создание международного комитета с участием России, Украины, США, ЕС и других стран, включая Китай и Японию. «Это выльется в гораздо более масштабный проект, выходящий за рамки просто двусторонних отношений Украины и России», - полагает эксперт.
Соблюдение прав русскоязычных граждан Украины и Украинской православной церкви
Решение вопроса о дискриминации этнических русских и русскоязычных уже просматривается именно в контексте планов европейской интеграции Украины и соблюдением соответствующих европейских хартий в области прав человека, обращает внимание Томас Грэм.
Детали предложенной модели мирного урегулирования и основные аргументы экс-куратора стратегического диалога Белого дома и Кремля — в интервью Томаса Грэма РБК.
