МВД России прорабатывает инициативу о проведении масштабного эксперимента по новым правилам привлечения иностранной рабочей силы в формате организованного набора. Эксперимент предлагается провести в период с 1 января 2027 года по 31 декабря 2029 года на территории Российской Федерации, за исключением города Москвы и Московской области.
Речь идёт об апробации специальных правил и условий осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства. Инициатива реализуется по поручению руководства страны и направлена на выстраивание более прозрачной, управляемой и контролируемой модели трудовой миграции.
Для этого МВД подготовило и направило в Правительство России пакет из четырёх взаимосвязанных проектов федеральных законов.
Первый законопроект предусматривает внесение изменений в действующее миграционное законодательство и наделяет Правительство РФ полномочиями проводить эксперименты, не предусмотренные базовым законом о правовом положении иностранных граждан. Одновременно он закрепляет сам механизм эксперимента. Ключевым элементом станет реестровая модель: работодатели и иностранные работники смогут участвовать в трудовой деятельности только при наличии сведений о них в специальных реестрах. Право на привлечение иностранной рабочей силы будет подтверждаться не разрешительными документами в классическом виде, а фактом включения в реестр.
Второй законопроект вносит изменения в Налоговый кодекс и устанавливает особый порядок уплаты налога на доходы физических лиц в рамках эксперимента. Планируется применение фиксированных авансовых платежей по НДФЛ. Если иностранный гражданин работает у юридического лица или индивидуального предпринимателя, налог будет исчисляться и перечисляться налоговым агентом. Если же он работает у физического лица, обязанность по расчёту и уплате налога возлагается непосредственно на самого иностранного работника.
Третий законопроект касается Бюджетного кодекса. В нём предлагается закрепить, что 100 процентов НДФЛ, уплаченного иностранными гражданами и лицами без гражданства в рамках эксперимента, будет зачисляться в бюджеты субъектов Российской Федерации. Таким образом, регионы получат прямую финансовую заинтересованность в легальном и контролируемом привлечении иностранной рабочей силы.
Четвёртый законопроект вносит изменения в Трудовой кодекс. Он предусматривает возможность электронного документооборота при организованном наборе через информационную систему оператора эксперимента, а также закрепляет возможность заключения с иностранными гражданами срочных трудовых договоров в рамках данной модели.
В МВД подчёркивают, что предлагаемые изменения направлены прежде всего на повышение эффективности контроля в сфере миграции, сокращение нелегальной занятости и упрощение администрирования для добросовестных работодателей. По расчётам ведомства, реализация эксперимента позволит обеспечить дополнительные поступления в бюджеты субъектов РФ в размере около 22 миллиардов рублей ежегодно.
Проекты федеральных законов уже внесены на рассмотрение в Правительство Российской Федерации.
