Законопроект о животных: новшества и сложности на пути к защите
В мае прошлого года в России стартовал обсуждение законопроекта, инициированного Ниной Останиной и другими депутатами, который вносит значительные изменения в законодательство о защите животных. Его цель - предотвратить случаи жестокости к питомцам и обеспечить безопасность граждан от агрессивных животных.
Как отметил Антон Палюлин, преподаватель университета Синергия, одной из ключевых идей законопроекта является создание системы реагирования на обращения о нападениях животных, аналогичной службе 112. Также предложено право изымать животных у владельцев, проявляющих жестокость, а также упростить процесс передачи животных в приюты и возвращения их новым владельцам.
Проблемы с законопроектом
Тем не менее, в прошлом году законопроект столкнулся с рядом юридических и технических нехваток. В частности, уже существующие полномочия органов власти по организации обращения с животными делают некоторые предложения из законопроекта несколько избыточными. Важно уточнить, как нововведения будут соотноситься с действующими нормативными актами, такими как Методические указания по организации приютов для животных, утвержденные правительством РФ.
Критике также подверглись части, касающиеся системы реагирования на угрозы от животных. Законопроект лишь декларативно озвучивает её функции, но не уточняет, какие права и обязанности будут у участников этой системы. Кроме того, выявлены потенциальные конфликты полномочий между должностными лицами ветеринарного контроля и новыми участниками системы. Это может привести к неразберихе и коллизиям.
Отсутствие четкости и детализации
Еще одной проблемой является наличие отсылочных норм, которые не имеют ясного механизма реализации. Особенно это касается оценки эффективности работы с безнадзорными животными по новым критериям, таким как снижение заболеваемости или количество случаев нападений. Эксперты обратили внимание на отсутствие четких данных о том, кто будет отвечать за сбор информации и в какие сроки это должно происходить. Без ясных ответов законопроект рискует остаться просто идеей на бумаге.