Обрушатся ли на Россию «адские санкции» США и действительно ли они страшны?
В сентябре президент США Дональд Трамп подписал закон о санкциях против России и Ирана, названный в честь их инициатора — сенатора-республиканца Линдси Грэма*. Сам Грэм, всегда стоявший в авангарде русофобии на Капитолийском холме, до этого момента не дожил — он умер ещё 11 июля.
Новый закон позиционировался его инициаторами как Дамоклов меч для российской экономики. Им были предусмотрены меры против Банка России, «Сбербанка», ВТБ и «Газпромбанка». Раздел 110 закона направлен против глобальных финансовых операторов, если те помогают обходить действующие рестрикции.
Одна из самых обсуждаемых статей — пошлины до 500% на весь импорт в США из России и до 100% на товары от пятёрки главных экспортеров нефти и газа из РФ и стран, помогающих Москве уходить от ограничений.
Как могут сказаться такие санкции на жизни обычных граждан, мы расписали в карточках.
Закон до востребования
Трамп 16 октября приостановил действие закона Грэма, ссылаясь на «национальные интересы». За несколько дней до этого лидеры России и США объявили о дизельной сделке. Выходит, президент может самолично отменять законы? Не совсем.
США — хоть и федеративная, с очень мощной децентрализацией власти, но всё же президентская республика. На практике это означает, что американский Конгресс крайне редко ограничивает или обязывает чем-то хозяина Белого дома, чаще законы дают ему определённый набор полномочий с требованием отчитываться: исполнены ли они и если нет, то почему.
И практически в каждом законе о санкциях есть важная оговорка — президент вправе не применять его положения, если в моменте они противоречат тем самым национальным интересам США. А понятие это весьма и весьма растяжимое.
Бывают и исключения: экс-президент США Барак Обама так и не смог добиться от Конгресса снятия блокады с Кубы. В американской политике любой вопрос — это предмет торга, и ему было нечего предложить взамен. За годы до этого Конгресс отменил рудимент «холодной войны» — поправку Джексона-Веника, но только взамен на поддержку Администрацией Обамы принятия «Акта Магнитского».
Адским санкциям быть?
Трамп намерен записать в свой актив урегулирование украинского конфликт, выступая посредником, а введение санкций против России процессу вряд ли поможет. Многое зависит от успеха дизельной сделки и в случае, если проблему с ценами на топливо решить не получится, оправдывать приостановку закона Белому дому будет сложнее. А как часто об этом будут напоминать на Капитолийском холме — зависит от итогов промежуточных выборов. Поэтому судьба «адского» закона пока ещё под вопросом.
*внесён в российский перечень террористов и экстремистов