Это хороший вопрос. Сам обращал на него внимание, особенно после встречи на Аляске.
С одной стороны, Келлог был назначен самим Трампом — значит, формально его заявления априори устраивают президента. Однако, когда публичная риторика Келлога или его действия шли вразрез с прагматикой администрации или вызывали недовольство Москвы (и рисковали сорвать дипломатические форматы), Трамп оперативно сокращал круг его полномочий и дистанцировал его от некоторых переговоров. То есть, Трамп готов и поощрять, и сдерживать своего представителя, в зависимости от политической конъюнктуры.
Трамп, как политический актор традиционно использует «множественные голоса» — допускает в своем окружении людей с разными стилями и месседжами. Это даёт ему пространство, ведь можно одновременно посылать жёсткие сигналы (через генерала) и оставлять дверь открытой для переговоров (через бизнес-эмиссара).
Келлог в этой модели — удобный «ястреб», чьи резкие оценки можно интерпретировать и как реальную экспертную тревогу, и как преднамеренный сигнал для Москвы и Европы.
Келлог, видимо, остаётся в кресле, так как дает Трампу экспертизу и вес, который тому выгоден при работе с военными и партнёрами, но его поведение полностью контролируется, когда это нужно для большей внешнеполитической гибкости.
Генерал, безусловно, обладает достаточным авторитетом, чтобы формулировать жёсткие, профессиональные аргументы, но, представляется, что Трамп использует его как инструмент и может тотчас маргинализировать, если это соответствует политическому расчёту.
